Tekst napisala: Karmela Šegvić, pravna savjetnica Područnog ureda Split, Sindikat hrvatskih učitelja
21. siječnja 1994. godine Vlada RH, poslodavci i sindikati postigli su dogovor o socijalnom dijalogu te je stupio na snagu Sporazum o osnivanju, nadležnosti i djelovanju Gospodarsko-socijalnog vijeća.
Hrvatski sabor je 2007. godine proglasio 21. siječnja „Danom socijalnog partnerstva“.
Koliko smo daleko napredovali u socijalnom dijalogu?
Hrvatska prepoznaje socijalni dijalog kao jedno od temeljnih ljudskih prava zagarantiranih Ustavom. U članku 57. Ustava, pod kategorijom gospodarskih, socijalnih i kulturnih prava, propisano je pravo zaposlenih i članova njihovih obitelji na socijalnu sigurnost i socijalno osiguranje, a koje se uređuje zakonom i kolektivnim ugovorom. Pravo radnika na kolektivno pregovaranje time je propisano kao temeljno ustavno pravo.
Zakon o radu detaljno uređuje kolektivno pregovaranje i postavlja ga kao glavni temeljni institut radnog odnosa. Uz hrvatske pozitivno pravne propise, Hrvatska je i članica brojnih međunarodnih organizacija i potpisnica brojnih međunarodnih konvencija. Tako je i potpisnica konvencije Međunarodne organizacije rada br. 98 o pravu na organiziranje i kolektivno pregovaranje.
Socijalni dijalog i kolektivno pregovaranje postali su temeljni stupovi razvijenog demokratskog društva. Kolektivno pregovaranje postalo je dio svakodnevnih napora u smjeru razvoja interesa i prava radnika.
Donošenje Nacionalnog programa za poticanje kolektivnog pregovaranja
Hrvatska je imala obvezu temeljem Direktive (EU) 2022/2041 o primjerenim minimalnim plaćama u Europskoj uniji donijeti akcijski plan s mjerama za poboljšanje kolektivnog pregovaranja, a zbog stope obuhvata kolektivnog pregovaranja koja je manja od 80 %. To znači da Europska unija očekuje od država članica da se ugovoreni kolektivni ugovori odnose na više od 80% radnika, što Hrvatska nije postigla.
Rok za donošenje akcijskog plana bio je u studenom 2025. godine, no akcijski plan još nije donesen. Radna skupina (u kojoj je i Matica hrvatskih sindikata) je počela raditi na Nacionalnom programu za poticanje kolektivnog pregovaranja koji je usmjeren na ostvarenje različitih ciljeva:
- jačanje sindikalne organiziranosti i organiziranosti poslodavaca,
- povećanje pokrivenosti kolektivnim ugovorima,
- osnivanje i unaprjeđenje rada sektorskih vijeća,
- jačanje primjene proširenih kolektivnih ugovora,
- osiguravanje stručnih podloga za socijalne partnere.
Kolektivno pregovaranje važno je za cjelokupno društvo. Doprinosi stabilnijem tržištu rada na kojem su kvalificirani radnici i tržištu rada koje zadržava trenutne radnike. Uz pravedne plaće koje su osigurane kroz kolektivne ugovore, povećava se i kupovna moć radnika, a što ima utjecaj na gospodarski rast države. Uz plaće, važno je zadržavati stečena prava i uvjete rada radnika, kao i razvijati uvjete rada u skladu s potrebama današnjeg radnika i vremena u kojem se nalazimo.
Izazovi u provedbi
Jedan od današnjih izazova Hrvatske, ali i ostalih država EU je nedovoljna sindikalna organiziranost radnika. Problem je izraženiji u privatnom sektoru, ali i u javnom i državnom sektoru je potrebno više napora da bi se ostvario veći sveukupni broj sindikalno organiziranih radnika. Jedan od važnijih koraka ka tome jest i razlikovanje članova od nečlanova sindikata u odnosu na korištenje pogodnosti iz kolektivnog ugovora. Već dugo se zalažemo za omogućavanje ugovaranja većeg opsega prava za članove sindikata u odnosu na nečlanove. Članovi sindikata uključeni su u cjelokupni proces rada sindikata ne samo financiranjem nego i donošenjem odluka i pregovaranjem, kao i provođenjem različitih sindikalnih aktivnosti, a sa ciljem ostvarivanja svojih prava. Više o tome možete pročitati ovdje.
Jedan od izazova su i mladi koji završavaju obrazovanje i ulaze na tržište rada, a tijekom obrazovanja nisu imali mogućnosti steći dovoljno znanja o svojim radnim pravima, sindikalnom organiziranju i ulozi sindikata. Rezultat toga su mladi radnici slabo informirani o mogućnostima zaštite svojih prava.
E-baza kolektivnih ugovora
U 2025. godini pri Ministarstvu rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike izrađena je i puštena u javnost e-baza kolektivnih ugovora sklopljenih na svim razinama u Hrvatskoj. Radi se o digitalnom alatu koji je nužno potreban da bude javno dostupan. Nadamo se da će se razvijati i dalje te da će se stvoriti napredan digitalni alat koji će pružati informacije o podacima o plaćama, radnom vremenu, dopustima, sigurnosti i zdravlju na radu te drugim uvjetima rada.
Više o socijalnim partnerima, tripartitnom dijalogu, ugovaranju kolektivnih ugovora kao važnim dijelom socijalnog partnerstva možete pročitati ovdje.
Čestitamo Dan socijalnog partnerstva!
